外国人技能実習制度の問題点とその改善に向けた法改正 | 株式会社アクタム

2024年6月14日、技能実習制度に代わる新たな制度「育成就労制度」の新設のための法改正が国会で可決・成立しました。この制度は、特定技能への移行を前提とした育成を目的としており、制度の目的や在留期間、育成の評価方法など、技能実習制度から大きく変更されています。

こちらでは、技能実習制度の問題点と法改正の動き、実習生の人権問題・労働環境の改善に向けた企業の取り組み、外国人材の活用と共生社会の実現について解説します。

技能実習制度は、表向きには開発途上国への技能移転を目的としていますが、実際には労働力不足を補う手段として利用されている側面があり、さまざまな問題点が指摘されています。ここでは、その中でも特に深刻な問題点について解説します。

技能実習制度で長らく問題視されてきたのが、実習生が原則として転職できない点でした。これにより、不当な労働環境や人権侵害に直面しても、他の企業に移ることができず、泣き寝入りするケースが後を絶ちませんでした。この問題を改善するために、新たな育成就労制度では、一定の要件を満たせば同一の業務分野内での転職・転籍が可能になります。

この変更は、実習生がより良い労働環境を求めて自由に企業を選ぶことができるようになるため、人権保護の観点から大きな前進といえます。また、受け入れ企業にとっては、外国人技能実習生の定着率を上げるために、より魅力的な労働条件や丁寧な育成プログラムを提供する必要があるという、健全な競争が生まれるきっかけにもなります。

技能実習制度は、創設以来、さまざまな問題点が指摘され、法改正が行われてきました。

2024年の法改正では、技能実習制度が廃止され、新たに「育成就労制度」が導入されます。この制度は、外国人労働者を3年間で特定技能の水準に育成することを目的としています。そのため、技能実習制度では、在留期間が通算最長5年でしたが、育成就労制度では原則3年です。

改正の大きなポイントは、技能実習生が特定技能1号、2号へとステップアップできる道が開かれたこと、そして同一業務分野内での転籍が可能になったことです。

これらの変更は、外国人労働者の人権保護と、より良い労働環境の整備につながることが期待されています。しかし、企業側にとっては、日本語教育や試験対策の負担増加、転籍による人材流出の可能性など新たな課題も生まれています。

技能実習生が安心して日本で働き、技能を習得できるようにするためには、人権の尊重と適切な労働環境の整備は欠かせません。技能実習生の受け入れ企業は、責任ある立場として、以下の取り組みを通じて、労働環境の改善に積極的に取り組む必要があります。

• 法令遵守：労働基準法、最低賃金法、労働安全衛生法などの関係法令を遵守し、適切な労働時間管理、賃金の支払い、安全衛生対策を行う
• 生活支援：住居の確保、生活に必要な情報の提供、日本語学習のサポートなど、実習生の日常生活を支援する
• 相談体制の整備：実習生が悩みや相談ごとを気軽に相談できる窓口を設置し、適切な対応を行う
• コミュニケーション：実習生との定期的な面談を実施し、仕事上の問題や生活上の困りごとなどを把握する
• 文化の理解：実習生の出身国の文化や習慣を理解し、尊重する

これらの取り組みを推進することで、技能実習生が安心して技能を習得できる環境を整備し、国際貢献につなげることが可能です。

ここでは、技能実習制度から育成就労制度への移行を踏まえ、外国人材の活用と共生社会の実現に向けた今後の展望について考察します。これまで課題とされてきた点を改善し、外国人材と企業、そして日本社会全体にとってより良い未来を描けるよう、制度の活用と多文化共生の視点を探ります。

技能実習制度から育成就労制度への法改正は、外国人労働者受け入れに関わる企業の役割にも大きな変化をもたらします。これまで技能実習制度で見られた問題点、例えば低賃金や人権侵害などを改善することが強く求められています。企業は法改正内容を正しく理解し、適切な労務管理・教育体制の整備、安心して働ける環境づくりを進める必要があります。

また、転職制度の緩和により優秀な外国人が定着しやすくなる一方、人材流出を防ぐための工夫も重要です。制度改善を機に、企業は外国人と対等な関係性を築き、持続可能な共生社会の実現へ主体的に関わっていく役割が期待されています。

技能実習制度は、開発途上国への技能移転を目的とした国際協力の制度です。しかし、実際には人手不足を補うための労働力として利用されている側面があり、低賃金や長時間労働、人権侵害といった問題点が指摘されてきました。

これらの問題を受けて、技能実習制度は2024年に「育成就労制度」へと移行することが決定しています。新制度では、より技能実習生の保護が強化され、人権侵害や不当な労働条件のリスクを軽減することが期待されています。

技能実習制度の本来の目的である国際貢献を実現するためには、制度の透明性と公正性を高め、技能実習生が安心して日本で技能を習得できる環境を整備することが重要です。

受け入れ企業は、技能実習生を労働力としてではなく、技能を学ぶために来日した研修生として尊重し、適切な指導や支援を行う必要があります。また、技能実習生も日本の法律や文化を理解し、責任ある行動をとることが求められます。

この制度の成功は、日本と開発途上国の相互理解と協力にかかっています。制度の改善と適切な運用を通じて、真の国際貢献と共生社会の実現を目指していく必要があります。

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